Аннотации и ключевые слова статей Вестника №1/2020 год
| № | ФИО автора | Название статьи | Аннотация | Ключевые слова |
| 1 | Алпысов Н. С., Сагымбеков Б. Ж., Кемали Е. С. | «Рейдерство: теоретические и практические аспекты уголовной ответственности в Республике Казахстан» | На сегодня рейдерство является одним из трудно доказуемых составов правонарушений, ввиду того, что действия правонарушителя завуалированы под законный характер, либо гражданско-правовые сделки. О необходимости принятия решительных мер в отношении должностных лиц, подрывающих бизнес отмечено в Послании Президента РК от 2 сентября 2019 года. Авторами статьи предприняты попытки рассмотреть основные аспекты уголовной ответственности за данный вид правонарушения. Основные точки зрения сводятся к определению рейдерства как недружественного поглощения имущества, земельных комплексов и прав собственности, осуществляемого с использованием недостаточности правовой базы и с коррупционным использованием государственных, административных и силовых ресурсов. Кроме того, авторы отмечают, что появлению рейдерства способствуют главным образом пробелы в законодательстве, в частности несовершенство действующей конструкции статьи 249 Уголовного кодекса Республики Казахстан. | бизнес, предпринимательство, рейдерство, недружественное поглощение, захват предприятия, уголовная ответственность, должностное лицо |
| 2 | Каженов Е.Е., Каженова А. С. | «Уголовные правонарушения против личности (общее состояние и отдельные вопросы совершенствования законодательства)» | Статья посвящена исследованию отдельных проблем уголовных правонарушений входящих в главу первую Уголовного кодекса Республики Казахстан. Проведен исторический экскурс и анализ развития института прав человека. Приводятся первые документы, в которых закреплены права человека, в том числе и в казахской степи – уложения Касым хана, Есим хана, Тауке хана. Используя статистические сведения Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, о количестве зарегистрированных уголовных правонарушений за последние пять лет, раскрыто общее состояние уголовных правонарушений против личности. Проведенное исследование позволило прийти к выводу о необходимости переименования названия первой главы, на «Уголовные правонарушения, посягающие на физическую целостность и неприкосновенность человека», переносе нормы о клевете и оскорблении в главу об уголовных правонарушениях против конституционных и иных прав человека и гражданина. Определено, что для предупреждения правонарушений в семейно-бытовой сфере, в том числе убийств, причинения телесных повреждений и иных тяжких последствий, требуется введение уголовной ответственности за систематическое домашнее насилие (семейное (бытовое) насилие). | уголовные правонарушения против личности, права человека, статистика совершенных уголовных правонарушений, переименование главы, домашнее насилие (семейное (бытовое) насилие) |
| 3 | Книженко О. А., Шамара А. В. | «Пути унормирования антитеррористического законодательства Украины» | Авторами в статье рассматриваются необходимость совершенствования существующего антитеррористического законодательства Украины с целью его согласования с международными и внутригосударственными законодательными актами. Такая задача была поставлена Президентом Украины в 2011 году. Согласно Плану мероприятий по противодействию терроризму на 2011-2013 годы, утвержденного Указом Президента Украины № 898 от 02.09.2011 года было запланировано проведение анализа национального законодательства в сфере борьбы с терроризмом. Предусмотрена разработка предложений по совершенствованию законодательства. В связи с принятием Концепции борьбы с терроризмом, утвержденной Указом Президента Украины от 25 апреля 2013 № 230/2013, борьба с терроризмом на территории Украины должна основываться в определенных на национальном уровне принципах, с учетом основных положений Глобальной контртеррористической стратегии ООН и контртеррористической стратегии Европейского Союза. Авторами отмечено, что следующей Концепцией борьбы с терроризмом от 5 марта 2019 № 53/2019, задекларировано улучшение научного обеспечения субъектов борьбы с терроризмом и усовершенствование нормативно-правового обеспечения мер борьбы с терроризмом. | антитеррористическое законодательство, ООН, Европейский Союз, контртеррористическая стратегия, терроризм |
| 4 | Сулеймен Д. Д. | «Проступок и новая классификация правонарушений: за и против» | С момента введения проступка не прекращаются споры о целесообразности новой классификации правонарушений. Казахстанское законодательство и без него соответствовало мировым стандартам со своим подробным разделением противоправных деяний на административные правонарушения, преступления небольшой, средней, тяжкой и особо тяжкой категории. Идея новой классификации правонарушений должна была основываться на серьезном научном фундаменте, выходящем за пределы уголовно-правовых догм советского и постсоветского периода. Однако построение новой системы правонарушений проводилось без четкого представления о критериях разграничения проступков от административных правонарушений и преступлений. Продолжают инициироваться вопросы возвращения некоторых составов проступков в категорию административных правонарушений. Инициаторами отмечается, что введение проступков, отвлекло еще больше сил и средств на расследование незначительных деликтов, усложнило сбор доказательств, нарушает принцип неотвратимости наказания. Попытка решения практических проблем путем переноса проступков в КоАП не исключит теоретических недоработок, размывая предмет регулирования административно-деликтного права. | классификация правонарушений, уголовный проступок, критерии разграничения правонарушений, практика расследования проступков, полицейское право |
| 5 | Шандаулов Т. С., Муканов Д. Ж. | «О совершенствовании законодательства и правоприменения по воинской преступности» | В данной статье проанализировано действующее военно-уголовное законодательство и судебно-следственная практика по делам о воинских уголовных правонарушениях. В ходе изучения выявлен ряд недостатков в части несоответствия отдельных норм концепции действующего уголовного законодательства Республики Казахстан, общественной опасности уголовных правонарушений предусмотренным за них санкциям. Отдельные проблемные вопросы установлены в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел в суде при толковании вредных последствий, квалификации уголовных правонарушений со смежными составами, а также применения меры наказания в виде исправительных работ. По результатам анализа выработаны конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы об ответственности за воинские уголовные правонарушения, а также по корректировке правоприменительной практики военных органов уголовного преследования и суда. | преступность, уголовное законодательство, воинская служба, воинские уголовные правонарушения, судебно-следственная практика, деяние, общественно опасные последствия, квалификация |
| 6 | Беликова С. А. | «Правовое регулирование медиации в исполнительном производстве» | Статья посвящена правовому регулированию медиации в Законе Украины «Об исполнительном производстве». Медиативная процедура урегулирования спора с участием судьи введена в украинское процессуальное законодательство в 2017 году. Проведение данной процедуры нашло отражение в Гражданском процессуальном кодексе Украины, Хозяйственном процессуальном кодексе Украины и в Кодексе административного судопроизводства Украины. Аналогом судебной медиации стала медиация в исполнительном производстве, поскольку исполнение судебного решения, является завершающей стадией судебного процесса, гарантирующей принудительное исполнение решений. Процедура исполнения судебных решений предусмотрена в Законе Украины «Об исполнительном производстве». Однако, на сегодня этот закон необходимо усовершенствовать в связи с необходимостью полного правового урегулирования всех медиативных мер на стадии исполнения судебного решения. | медиация, урегулирование спора, решение суда, исполнительное производство, государственный (частный) исполнитель, правовое регулирование |
| 7 | Буралкиева Б.Б., Досумов Д.У. | «Некоторые вопросы регулирования медиации в уголовном процессе Республики Казахстан» | Данная статья посвящена изучению вопросов применения процедуры медиации в уголовном процессе Республики Казахстан. Авторами приводится обзор лучшей зарубежной практики и положительный опыт по применению процедуры медиации в уголовном судопроизводстве. Проанализировано действующее национальное законодательство, регламентирующее применение медиации по уголовным делам, что помогло авторам статьи выявить «слабые стороны» и сформулировать предложения по его совершенствованию, а именно внести изменения в статью 382 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Предложения авторов позволит, во-первых, не нарушать принципа презумпции невиновности, во-вторых, предоставит возможность привлекаемым к уголовной ответственности лицам реализовать принадлежащие им права, в-третьих, реализует государственную политику в части процессуальной экономии. В целом, приведет к расширению применения уголовной медиации в Республике Казахстан. | медиация, медиатор, уголовный процесс, урегулирование конфликта, процедура медиации, альтернативные способы разрешения конфликта, правовой конфликт, уголовная медиация |
| 8 | Куранбек Ж. А. | «Мошенничество в сфере объектов недвижимого имущества в Казахстане» | Рынок объектов недвижимости часто привлекает любителей легкой наживы. С каждым годом мошенники придумывают новые способы обмана при совершении сделок с различными видами недвижимости и наблюдается рост мошеннических действий в этой сфере, что обуславливает актуальность настоящей статьи. В статье используются статистические данные за последние несколько лет, анализ проведен в соответствии с материалами судебной практики. Анализируются способы завладения объектов недвижимости путем обмана и злоупотребления доверием. Практическое значение: отдельные выводы и предложения, сформулированные в исследовании, могут способствовать профилактике различных способов мошенничества, совершаемого в сфере жилой недвижимости. Настоящая научная статья содержит дискуссионные вопросы и адресована всем, кого интересуют проблемы профилактики мошенничества, совершаемого в сфере жилой недвижимости. | рынок недвижимости, объекты недвижимого имущества, преступность, мошенничество в сфере недвижимости, способы мошенничества, досудебное расследование, статистические показатели, криминогенные детерминанты |
| 9 | Раимжан С. Б. | «К вопросу использования одорологических знаний в практике раскрытия и расследования преступлений» | Статья посвящена некоторым вопросам раскрытия и расследования преступлений с помощью такой нетрадиционной отрасли криминалистической техники, как одорология. Порой на обследуемых участках традиционные следы преступлений (следы взлома, обуви, отпечатки пальцев и т.д.) отсутствуют вообще либо имеются в минимальных количествах. К таковым относятся следы, которые, по природе своего возникновения, не могут быть уничтожены или замаскированы лицом, совершившим преступление. Прежде всего, это запаховые следы, в частности при расследовании преступлений, совершенных в условиях неочевидности. Автором рассмотрены положительный опыт зарубежных государств, история развития одорологического учения, перспективные и актуальные направления криминалистической одорологии. Отмечены риски, положительные и отрицательные стороны при использовании одорологических знаний. Также, предложено внести некоторые изменения в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам назначения и проведения одорологических экспертиз. | биодетектор, запаховый след, исследование кинологическое, исследование ольфакторное, собака-детектор, специалист-одоролог, фиксация, экспертиза одорологическая |
| 10 | Карымсаков Р. Ш. Абралиев Ж. Ж. Кудайбергенова М. Ж. | «Некоторые вопросы к закону Республики Казахстан «о противодействии коррупции» | В настоящее время коррупция как социальное явление охватила все сферы общественных отношений в Республике Казахстан. В представленной научной статье авторами сделаны попытки проанализировать действующий Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции», утвержденный 18 ноября 2015 года. На основе анализа вышеуказанного закона авторы предлагают внести изменения и дополнения по отдельным разделам и статьям, что придаст ему гармоничность и стройность. Кроме того, они предлагают включить в анализируемый закон нормы, предусматривающие ведомственный контроль и прокурорский надзор. Также авторы предлагают принять Закон Республики Казахстан «О антикоррупционной службе», поскольку в настоящее время уполномоченный орган по противодействию коррупции руководствуется Законом Республики Казахстан «О правоохранительной службе» от 6.01.2011 года. | Закон «О противодействии коррупции», предупреждение правонарушений, прокурорский надзор, ведомственный контроль, негласные следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия |
| 11 | Кемали Е. С. Тапаев С. Б. | «Уголовное преследование: место и роль органов прокуратуры» | В статье рассматриваются понятие, сущность и значение уголовного преследования, как универсальной уголовно-процессуальной функции, а также место института подозреваемого в механизме ее реализации. Авторы раскрывают понятия уголовного преследования в ранее принятых законах, в международно-правовых актах, а также в действующем Уголовно-процессуальном кодексе. Кроме того, раскрывают позицию отдельных ученых по поводу уголовного преследования. Обращают внимание на то, какое значение имеют на сегодня конкретное определение понятия уголовного преследования, поскольку в 2017 году в Конституцию Республики была внесена норма о том, что прокуратура от имени государства осуществляет уголовное преследование. В связи с этим, как полагают авторы, необходимо внести необходимые коррективы в действующий Уголовно-процессуальный кодекс, соответствующим конституционным установкам. | уголовное преследование, обвинение, уголовно-процессуальное принуждение, подозреваемый, прокурор, следователь, конституционная норма |
| 12 | Сыздыков А. Ж. | «Законодательство Казахстана о предпринимательстве: этапы становления» | Данная научная статья является обзорной, в ней предпринята попытка проведения нормативно-правовой хронологии становления института предпринимательства в Республике Казахстан. На основе анализа трудов по предпринимательскому праву приведена классификация нормативных правовых актов в сфере предпринимательства. Автором раскрыты этапы развития предпринимательской деятельности. Всего определено пять этапов становления института предпринимательства. При проведении обзора сделаны акценты на ключевые нормативные правовые акты, сыгравшие решающую роль в развитии института предпринимательства. В статье отражена роль и значение принятия Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, а также органов и организации, деятельность которых направлена на защиту субъектов предпринимательства. Автором предложен дальнейший сценарий развития института предпринимательства, что послужило бы новым этапом его совершенствования. | имущество, инвестиция, нормативные правовые акты, предприниматель, предпринимательство, финансовая система, хозяйственная деятельность |
| 13 | Турсунов А. Б. | «Актуальные проблемы защиты прав детей в Казахстане» | В данной статье приводятся актуальные вопросы соблюдения прав и интересов несовершеннолетних по ключевым аспектам: профилактики насилия и жестокого обращения над ребенком, их реабилитация, меры по обеспечению информационной безопасности, выявление семейного неблагополучия, а также о мерах, направленных на улучшение положения детей. Автором на основе международной практики предлагаются ряд мер по противодействию преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Статья содержит конкретные задачи и выводы, возможность практической реализации, в том числе устранения законодательных пробелов. Прослеживается перспективность реализации выдвинутых проблем. В частности, с учетом практической деятельности автора в данной сфере предложен процесс автоматизации выявления детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации и неблагополучных семей. Также следует обратить внимание на предложение о создании единой системы реабилитации детей, подвергшихся сексуальному насилию. В целом, даются практические решения проблемных вопросов, предложения по совершенствованию норм законодательства и деятельности уполномоченных государственных органов.. | дети, защита, безопасность, обеспечение, создание, совершенствование, решение |
| 14 | Утаров К.А. | «О понятии незаконного оборота промышленной продукции в Евразийском экономическом союзе» | Дана общая характеристика глобального незаконного оборота промышленной продукции и его негативного влияния на мировую экономику, в том числе экономику государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (более 17 млн единиц контрафактного товара в 2018 г.). В статье на основе анализа Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и принятых в соответствии с ним других актов ЕАЭС, гражданского и иного законодательства государств-членов ЕАЭС исследуются понятия «промышленность», «промышленная продукция (промышленные товары)», «оборот товаров (продукции)», «незаконный оборот промышленной продукции». Сделан вывод о недостаточности существующей нормативной правовой базы ЕАЭС для эффективного решения проблем согласованного противодействия государств-членов Союза незаконному обороту промышленной продукции. Сформулированы определения понятий незаконного оборота промышленных товаров (промышленной продукции) и некондиционной промышленной продукции для закрепления их в качестве терминов в дополнительном специальном протоколе к Договору о ЕАЭС. Легализация определения понятия незаконного оборота промышленной продукции на уровне Договора о ЕАЭС является важной предпосылкой для формирования и реализации согласованной уголовной политики государств-членов ЕАЭС в сфере противодействия такому обороту. | промышленная продукция, промышленные товары, незаконный оборот промышленной продукции, некондиционная продукция, фальсифицированная продукция, контрафактная продукция, некачественная продукция, незарегистрированная продукция, несертифицированная продукция |
Аннотации и ключевые слова статей Вестника №2/2020 год
| № | ФИО автора | Название статьи | Аннотация | Ключевые слова |
| 1 | Меркель И. Д. | «Принцип пропорциональности: возможность его применения на правовом поле Казахстана» | В статье автором изучена теория возможности применения «принципа пропорциональности » в правовой сфере Республики Казахстан. Данный принцип в общеправовом смысле означает соответствие между характером целей, преследуемыми органами публичной власти, и действиями, предпринимаемыми для их достижения. Исследованы история и международная практика применения «принципа пропорциональности», акты международных организаций: Страсбургского Суда по правам человека, Федерального Конституционного суда ФРГ, Уголовно-процессуальный кодекс ФРГ и др. По мнению автора, данное требование применяется к действиям, влекущим ограничение прав и свобод человека и гражданина. Также, подобное ограничение не должно выходить за рамки необходимого, не быть чрезмерным (непропорциональным). В частности, в случае привлечения лица к ответственности наказание должно быть соразмерно (пропорционально) тяжести преступления или проступка. Внесены предложения в законодательство и в нормативные правовые акты Республики Казахстан. | принцип; пропорциональность; органы; права; свобода; человек; гражданин |
| 2 | Амандыкова С. К., Хайрмуханмедов Н. И., Османова Д. Б. | «Правовое регулирование эндаумент-фондов в вузах Казахстана: анализ законодательства» | В данной статье рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования эндаумент-фондов в высших учебных заведениях РК, а также необходимость анализа отечественного и международного законодательства и правового определения формирования и пополнения капитала в высшем образовании и правовое регулирование использования доходов от целевых инвестиций. А также рассматривается необходимость правового регулирования формирования, пополнения и использования эндаумент-фондов. Чтобы изучить законодательство, регулирующее деятельность эндаумент-фондов в нашей стране, мы должны сначала рассмотреть передовой опыт развитых стран. Дается множество вариантов смыслового объяснения понятия эндаумент-фондов с точки зрения многих авторов. Если целевой капитал создается самой организацией, то под фондом понимается совокупность средств, выделенных на специальный лицевой счет. Подтверждение целевого капитала регулируется только специальной процедурой для операций с этими фондами, например, доверительное управление, бухгалтерский учет, аудит и т.д. Такая организация (эндаумент-фонд) обладает особой правоспособностью, то есть имеет право формировать и пополнять целевой капитал, использовать доход и осуществлять только целевые действия в пользу других получателей дохода от целевого капитала. | право; эндаумент-фонды; высшие учебные заведения; НПО; целевой капитал; инвестиции; нормативные акты |
| 3 | Сейтаева Ж. С., Балашов Р. С. | «Опыт работы Республики Узбекистан по вопросам противодействия торговле людьми» | Данная статья направлена на изучение положительных практик и современных реформ Республики Узбекистан в области борьбы с торговлей людьми, а также на возможное теоретическое обобщение роли такого координационно-совещательного инструмента, как межведомственные комиссии по противодействию торговле людьми. Авторы проводят сравнительно- правовое исследование организации деятельности межведомственных комиссий в Узбекистане и Казахстане, а также анализ реформирования и преобразования узбекской Республиканской межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми в Национальную комиссию по противодействию торговле людьми и принудительному труду. Проведенный анализ показывает, что Республика Узбекистан на сегодня делает определенные успехи в сфере противодействия торговле людьми – искоренен систематический детский труд, выполнены обязательства в рамках конвенций Международной организации труда, что позволило поднять уровень страны с третьей до второй категории рейтинга Государственного департамента США. | торговля людьми; траффикинг; принудительный труд; жертвы торговли людьми; незаконный вывоз людей; межведомственные комиссии; незаконный труд; территориальные комиссии; Республика Узбекистан; мигранты |
| 4 | Жижис С. А. | «О некоторых проблемах привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности за половые преступления» | В статье автором рассматривается вопрос привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности за отдельные виды преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в частности за половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста. Отмечено, что действующая диспозиция рассматриваемого состава преступления способствует неправомерному увеличению круга лиц, вовлекаемых в уголовный процесс, и не соответствует политике гуманизации в отношении несовершеннолетних. Приведены результаты анализа судебно-следственной практики и изучения законодательства стран СНГ, а также предложены дополнения в уголовное законодательство Республики Казахстан, т.к. логика нормы, предусматривающей ответственность за половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, противоречит юридической технике указанной нормы. | преступление; несовершеннолетний; шестнадцатилетний возраст; заведомо; субъект; половая неприкосновенность несовершеннолетних; наказание; уголовная ответственность |
| 5 | Ким А. И. | «Актуальные вопросы совершенствования мер противодействия теневому игорному бизнесу в Республике Казахстан» | Статья посвящена незаконному игорному бизнесу как части теневой экономики. Проблема теневой экономики является очень актуальной, поскольку в мире нет такого государства, с рыночной структурой экономики, которое не сталкивалось бы с теневой экономикой. Понятие «теневая экономика» по существу охватывает любые виды деятельности – от индивидуального труда в сфере домашнего хозяйства до различных форм предпринимательства. И одним из видов теневой экономики является организация незаконного игорного бизнеса. Игорный бизнес сам по себе не относится к запрещенным видам предпринимательской деятельности. Азартные игры и игорный бизнес в рамках закона не преследуется законом. К уголовной ответственности виновное лицо привлекается лишь при определенных условиях. В частности, только за незаконное открытие либо содержание игорного заведения или незаконная организация деятельности в сфере игорного бизнеса, а равно предоставление помещений для незаконного игорного бизнеса либо организация и проведение азартных игр вне мест, установленных законодательством Республики Казахстан об игорном бизнесе, либо осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса без лицензии. С учетом анализа зарубежного опыта ряда стран и отечественной правоприменительной практики, автором предлагается ряд мер по профилактике незаконного игорного бизнеса. | теневая экономика; незаконное предпринимательство; незаконный игорный бизнес; азартные игры; лицензирование; ущерб; лудомания |
| 6 | Муканов Д. Ж., Мирзалимова Р. А. | «К вопросу об ответственности за нарушение правил охраны государственной границы» | В настоящей статье проанализировано отечественное и зарубежное законодательство, а также правоприменительная практика по уголовным делам о нарушении правил охраны Государственной границы Республики Казахстан. Изучением зарубежного опыта установлены схожие подходы к вопросу об ответственности за рассматриваемое преступление, обусловленные общностью советского законодательства. Недостаточная эффективность нормы об ответственности за нарушение правил охраны Государственной границы Республики Казахстан и неоднозначная судебно-следственная практика вызывают необходимость совершенствования подходов к противодействию данному виду преступления. Основной проблемный вопрос заключается в определении общественной опасности последствий, а именно их вреде для безопасности государства. По результатам проведенного анализа выработаны предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы об ответственности за указанный вид преступления. | государственная граница; пограничная служба; национальная безопасность; существенный вред; незаконный переход; ответственность; преступление; законодательство |
| 7 | Смагулов А. А., Канатов А. К. | «Совершенствование законодательства и обеспечение безопасности граждан (опыт правового моделирования)» | В данной статье проанализированы теоретические и научно-практические основы «переформатирования» состава наркопреступления, закреплённого в уголовном законодательстве. Подчёркивается, что разграничение уголовной ответственности в зависимости от вида наркотика может служить альтернативным вариантом уголовно-правовым нормам действующего Уголовного кодекса Республики Казахстан. Предложено: акцент в строительстве состава уголовного правонарушения сместить на объект (предмет) преступного деяния – здоровье населения (наркотики, их аналоги). Разделить наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги на две категории: растительного и синтетического происхождения. Соответственно, квалификацию наркопреступлений давать от вида обнаруженного наркотика. Основной результат статьи заключён в возможности совершенствования уголовного закона посредством новой редакции статьи 297 Уголовного кодекса и, как следствие, исполнение поручения Президента Республики Казахстан по ужесточению наказания за распространение наркотиков. | статья 297 Уголовного кодекса; моделирование; уголовное правонарушение; ужесточение наказания; распространение наркотиков |
| 8 | Омаров Е. А., Маханов Т. Г., Алимкулов Н. С. | «Методика расчета отдельных видов процессуальных издержек уголовного судопроизводства» | Научная статья посвящена вопросу расчета процессуальных издержек в Республике Казахстан. Для определения основных элементов, входящих в состав процессуальных издержек авторами изучены основные научные взгляды на их понятие и содержание. Более того, в Уголовно-процессуальном законодательстве Республики Казахстан отсутствует понятие процессуальных издержек, указаны лишь их виды, согласно ст.177 УПК. Определение «процессуальных издержек», данное Верховным Судом Республики Казахстан в нормативном постановлении также требует существенной доработки. В результате исследования авторами выявлен пробел уголовно-процессуального законодательства в части регламентации порядка взыскания расходов на осуществление привода и розыска лиц, скрывшихся в ходе уголовного судопроизводства. В связи с чем, авторами предложена методика расчета расходов на привод и розыск, которую предлагается нормативно регламентировать Постановлением Правительства Республики Казахстан. | процессуальные издержки; розыск; привод; расходы; затраты; уголовное судопроизводство; оперативно-розыскные мероприятия; методика; расчеты |
| 9 | Ханов Т. А., Кадацкий С. Н. | «Применение полиграфа в уголовном процессе» | В статье рассмотрена возможность использования полиграфа в практической деятельности органов досудебного расследования. Приведены авторские позиции учёных-процессуалистов относительно целесообразности применения полиграфа при раскрытии и расследовании преступлений. Изучен положительный опыт стран, использующих полиграф в практической деятельности правоохранительных органов. Авторами обосновывается необходимость исключения полиграфа из перечня запрещенных средств получения информации при производстве следственных действий. Отмечается, что полиграф будет способствовать улучшению доказательственной деятельности при досудебном расследовании. Авторами указывается, что абсолютизацию запретов приводит к невозможности стимулирования представителей естественных и технических наук к разработке новых средств доказывания и обеспечения раскрытия преступлений. В Республике Казахстан, странах ближнего и дальнего зарубежья, все чаще предпринимаются попытки оценивать правдивость показаний участников уголовного процесса с помощью технических средств. В качестве основного критерия используется такой фактор, как изменение степени волнения допрашиваемого. Авторами предлагается на законодательном уровне урегулировать вопрос о применении полиграфа в уголовном процессе и введении участника специалиста полиграфолога, который будет производить оценку правдивости показаний допрашиваемого, путем фиксации его физиологических реакций. | преступность; полиграф; детектор лжи; уголовный процесс; расследование; уголовное дело; доказывание; научные достижения |
| 10 | Мерзадинов Е. С., Секишев А. А., Абайдельдинов Е. М. | «Вопросы законодательного обеспечения полномочий прокурора по уголовному преследованию» | Авторами исследованы некоторые актуальные вопросы корректировки правового регулирования деятельности органов прокуратуры по осуществлению уголовного преследования, связанные с принятием изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан от 10 марта 2017 года. Статья посвящена научному анализу возможных вариантов реализации новой редакции п.1. ст. 83 Конституции в действующем законодательстве и содержит ряд научно обоснованных предложений, подкрепленных опытом практической работы авторов. В ней ставится вопрос о необходимости внесения ряда изменений и дополнений в уголовно-процессуальный кодекс. Последнее мотивируется возникшей проблемой четкого разграничения полномочий прокурора в ходе досудебного расследования. Особое внимание в публикации обращено на передачу в исключительные полномочия прокурора составление обвинительного акта или иного решения о необходимости направления уголовного дела в суд. Предложенная публикация, по замыслу авторов, может положить начало всестороннему обсуждению указанного вопроса, как среди ученых-юристов, работников, ведущих уголовный процесс, так и широкой казахстанской и зарубежной общественности, заинтересованной в этой проблематике. | Конституция; конституционная поправка; права человека; интересы государства; прокурор; уголовный процесс; досудебное производство; исключительные полномочия прокурора |
| 11 | Никитин Е. Л. | «Обеспечение законности и эффективности взаимодействия оперативных и следственных подразделений прокурором при выявлении и расследовании преступлений» | В статье рассматриваются возможные пути и способы повышения эффективности уровня взаимодействия оперативных служб и следственных подразделений при выявлении и расследовании преступлений на основе соблюдения принципа законности. Констатируется наличие серьезных нарушений оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства, допускаемых при выявлении и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и коррупционных преступлений, обусловленных, в том числе, отсутствием должного взаимодействия подразделений правоохранительных органов. Отмечается ключевая роль прокурора в организации надлежащего взаимодействия. В публикации используется российский и зарубежный опыт для поиска оптимальной российской модели повышения эффективности взаимодействия оперативно-розыскных и следственных подразделений правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью. Определяются наиболее действенные формы воздействия прокурора на деятельность оперативно-розыскных и следственных органов для обеспечения законности в рамках реализации функции координации. | прокурорский надзор; координация; согласование; формы координации; координационные совещания; оперативно-розыскная деятельность; уголовно-процессуальная деятельность; оперативно-розыскные мероприятия; следственные действия; следственные поручения; результаты оперативно-розыскной деятельности |
| 12 | Рахметоллов А. К., Бекишева С. Д., Киздарбекова А. С. | «Проблемы защиты прав предпринимателей в правоприменительной практике государственных органов» | Одним из краеугольных камней современного общества является нарушение прав предпринимателей, стратегически важного сектора, обеспечивающего экономическую активность населения, жизнедеятельность государства. Как в научном мире, так и в правоприменительной практике ведутся различные дискуссии, обсуждаются инструменты противодействия негативным явлениям, улучшения системы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В данной статье авторы обращают внимание на необходимость точечного исследования отдельных составов уголовных правонарушений и установления проблемных аспектов правоприменительной практики не только органов уголовного преследования, но и уполномоченных государственных органов и организаций, инициирующих вопросы привлечения предпринимателей к ответственности. Проведенный анализ прекращенных уголовных дел, зарегистрированных в Едином реестре досудебных расследований по ст. 235 Уголовного кодекса Республики Казахстан, указывает на факты преждевременного уголовного преследования и необходимости решения проблемных аспектов, проявляющихся в деятельности Национального Банка Республики Казахстан. | правоохранительные органы; защита прав; предприниматель; мониторинг валютных операций; контроль; ответственность; Национальный банк Республики Казахстан |
| 13 | Каудыров Т. Е., Шакенов М. А. | «Судебная практика Италии и Австрии в аспекте реализации правил прецедентного характера» | Статья является продолжением сравнительно-правового эмпирического исследования, посвященного выявлению механизмов функционирования элементов прецедентного права в рамках романо-германской правовой семьи. Объектом проводимого в статье анализа стали отдельные судебные акты Итальянской и Австрийской Республик. Предметом проводимого анализа стали правоотношения, определяющие возможность использования элементов прецедентного права в Италии и Австрии. Методология исследования основана на эмпирическом анализе действующего нормативного материала и актов правоприменительной практики. Цель написания данной статьи – определить наличие и степень использования предшествующих решений итальянскими и австрийскими судьями при разрешении дел по существу. Задачи, поставленные для достижения вышеуказанной цели: – выявить официальные онлайн базы данных судебных решений, и по возможности дать оценку деятельности данных систем; – определить систему и алгоритм размещения судебных актов в данные электронные базы данных; – провести анализ решений различных решений судебных актов, отдав предпочтение наиболее поздним актам; – осуществить теоретическое обобщение полученных результатов с формулированием возможных практических предложений. Полученные результаты проведенного исследования будут использованы для формирования монографического исследования, посвященного проблемам имплементации элементов прецедентного права в Республике Казахстан. | прецедент; судебные акты; Италия; Австрия; судебные решения; Верховный Суд; нормативные постановления; правовые положения |
Аннотации и ключевые слова статей Вестника №3/2020 год
| № | ФИО автора | Название статьи | Аннотация | Ключевые слова |
| 1 | Каратаев Т.Ж. | «Некоторые вопросы освобождения лиц от взыскания в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях» | В статье рассматриваются пути определения малозначительности совершенного административного правонарушения как основания освобождения от административной ответственности. Сделан вывод о наличии списка мелких административных правонарушений или их признаков, а также о необходимости его законодательного утверждения. Рассмотрены основы применения института освобождения от административной ответственности за мелкие правонарушения и способы реализации норм, регулирующих его порядок. Кроме того, проведен анализ правовых норм, регулирующие основания и порядок освобождения лица от административной ответственности, а также судебная практика реализации этого института, нормы ранее действовавшего отечественного законодательства и законодательства некоторых зарубежных стран, регламентирующие различные аспекты освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Высказано предложение о дальнейшем развитии теории административного права, а также обеспечение и совершенствование этого института с точки зрения законодательной и правоприменительной практики. | административное правонарушение; основания освобождения от административной ответственности; мелкие административные правонарушения; административное взыскание; административная ответственность; устное предупреждение; судебная практика; законодательство |
| 2 | Кенжаев Т.И. | «Становление института антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов в Республике Узбекистан» | В данной статье сделана попытка подробного и пошагового изучения и раскрытия истории появления и дальнейшего развития в Республике Узбекистан такого механизма противодействия коррупционным проявлениям, как антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов. Отмечается важная роль международных документов в области противодействия коррупции, например, Конвенция ООН против коррупции (Нью-Йорк, 31 октября 2003 года). Также подчеркивается особая роль Стамбульского плана действий Сети по борьбе с коррупцией Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также выработанных рекомендаций, принятых для Республики Узбекистан во время обзора страны в рамках Стамбульского плана. Приводятся базовые документы, принятые и направленные на дальнейшее совершенствование механизмов проведения антикоррупционной экспертизы проектов законодательства Республики Узбекистан. | антикоррупционная экспертиза; проекты правовых актов; коррупция; реформы; механизмы; регулирование; профилактика; опыт |
| 3 | Краснобаева Л.А. | «Теоретико-прикладные проблемы реализации публичных услуг в Республике Беларусь» | В статье исследуются вопросы осуществления публичных услуг в форме реализации административного договора. Раскрываются сущность, виды административного договора и отличительные признаки от иных видов соглашений. Автор указывает, что основанием возникновения административного договора является издание правового акта управления. В работе обосновывается тезис о каузальности административного договора как основной формы, направленной на обеспечение публичных услуг. Впервые в науке административного права дается определение административно-договорного правоотношения как общественного отношения, направленного на реализацию конкретных потребностей гражданина или организации. Формулируется вывод, что административный договор как публичный договор, заключается органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, и устанавливает обязанности по оказанию государственных и социальных услуг в отношении неопределенного круга лиц, обратившихся с запросом на предоставление услуг. | административный договор; административное право; государственное управление; гражданское право; договор; органы государственного управления; правовые акты; публичные услуги |
| 4 | Абишева А.К. | «Вопросы совершенствования уголовной ответственности за половое сношение или иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста в Республике Казахстан» | Статья посвящена проблемам уголовной ответственности за посягательства на половую свободу несовершеннолетних, путем полового сношения или иных действий сексуального характера. На основе анализа правоприменения демонстрируются проблемы, имеющие место в процессе привлечения виновных лиц к уголовной ответственности за вступление в добровольную половую связь с потерпевшим. В рамках компоротивистического анализа приводится опыт стран ближнего и дальнего зарубежья по вопросам легального определения дефиниции насилия, условий освобождения от уголовной ответственности за добровольное вступление в половую связь несовершеннолетних, с лицами достигшими возраста привлечения к ответственности. В резюмирующей части статьи предпринята попытка решения имеющихся недостатков национального уголовного права в части освобождения от уголовной ответственности, в связи с изменением обстановки, а также выдвинуты предложения по изменению уголовного закона, в рамках противодействия преступлений с признаками педофилии. | половое сношение; действия сексуального характера; несовершеннолетний возраст; применение насилия; субъект преступления; освобождение от уголовной ответственности; брак с потерпевшей; половое просвещение; уголовная юстиция |
| 5 | Омаров Е.А. | «Вопросы квалификации неоднократной задержки выплаты заработной платы в полном объеме и в установленные сроки (ч.3 ст.152 УК РК)» | В представленной статье рассмотрена ответственность за неоднократную задержку выплаты заработной платы по уголовному законодательству Республики Казахстан. Изучение данных уголовной статистики, материалов более 100 досудебных расследований и уголовных дел, рассмотренных судами, позволили выявить проблемные вопросы расследования и квалификации неоднократной задержки выплаты заработной платы. Установлены недостатки исчисления сроков давности органами досудебного расследования, причиной которого является длящийся характер уголовного правонарушения. Автор пришел к выводу о неэффективности рассматриваемой статьи в силу отсутствия обвинительных приговоров при многочисленных заявлений физических лиц о невыплате заработной платы. Более того, примирение с потерпевшим не влечет негативных последний для виновного, что порождает злоупотребление данным правом в незаконных целях. По результатам изучения предлагается упразднить уголовную ответственность с усилением административной ответственности. | невыплата заработной платы; задержка заработной платы; трудовые права; жалобы работника; привлечение работодателя; административная преюдиция; полный объем; установленные сроки |
| 6 | Шушикова Г.К., Кемали Е.С., Ажибаев М.Г. | «Вопросы противодействия пыткам в Казахстане» | Правовая политика государства акцентирована на соблюдении прав граждан в ходе уголовного процесса, исполнении наказания, реализации принципов справедливости и законности. Вместе с тем, в ходе осуществления уголовного преследования, а также в рамках отбывания наказания осужденными, должностные лица, призванные защищать права граждан, допускают пытки и жестокое обращение в отношении них. Вызывают негативную оценку со стороны общества выявленные факты пыток и ненадлежащего обращения с лицами, вовлеченными в орбиту уголовного преследования. Незаконные действия должностных лиц не только нарушают права человека, но и наносят удар по имиджу Казахстана как правового государства, приверженного основным принципам, провозглашенным в Конституции Республики Казахстан и международных конвенциях. В связи с чем, отечественная правоохранительная система, несмотря на проводимые реформы в сфере соблюдения законности и построения демократического государства, нередко ассоциируется у общества с карательной системой, попирающей права и свободы человека. Сложившаяся ситуация в сфере соблюдения прав человека в местах лишения свободы требует от научного сообщества страны выработки эффективных предложений для ее разрешения. | права человека; применение пыток; жестокое обращение; субъект преступления; Государство-участник; уголовное законодательство; повышение эффективности |
| 7 | Беляева И.М., Кусаинова А.К., Нургалиев Б.М. | «Следственная ситуация: проблемы типизации и классификации» | В статье анализируются наиболее актуальные вопросы классификации следственных ситуаций. Подчёркивается, что к следственной ситуации, являющейся одной из ключевых категорий криминалистики, не ослабевает интерес криминалистов, которые перенесли свои дискуссии в плоскость алгоритмизации и программирования расследования. В данной работе авторы предлагают рассматривать следственную ситуацию под углом зрения уголовно-правового, уголовно–процессуального, криминалистического и других компонентов ее структуры. Значение института следственной ситуации определяется через призму анализа научных исследований и эмпирического материала. Такой подход важен, т.к. следственная ситуация выражается в соответствующих классификациях при раскрытии и расследовании преступлений. Уделено внимание криминалистической природе следственной ситуации. Рассмотрены ее элементы: тактико-криминалистический, методико-криминалистический и включающий в себя оба эти направления. Их изучение и классификация имеют важное значение при проведении следственных действий. | сроки расследования; обстановка расследования; криминалистическая характеристика; типичная следственная ситуация; расследование преступления; компоненты следственной ситуации |
| 8 | Качалова О.В. | «Права человека в уголовном судопроизводстве: кризис эпохи коронавируса» | В статье рассматривается проблема ограничения прав участников уголовного судопроизводства в условиях пандемии коронавируса. Впервые поставлен вопрос об определении критериев таких ограничений. На основе анализа международно-правовых актов, национального законодательства и правоприменительной практики разных стран в период пандемии автор приходит к выводу о том, что меры, ограничивающие права человека в условиях пандемии, должны осуществляться на принципах верховенства права, уважения прав человека, законности, правовой определенности и соразмерности. Соразмерность может быть установлена посредством определения разумного баланса частных и публичных интересов в каждой конкретной ситуации, осуществляемого с помощью оценки затрагиваемых интересов с позиций их значимости. По общему смыслу приоритетными являются права и свободы, реализация которых обеспечивает наиболее значимые блага. Критерии, позволяющие определить разумный баланс соотношения частных и публичных интересов, разрешить возникающий конфликт прав человека, определяются с учетом непосредственных обстоятельств дела (эпидемиологическая обстановка, состояние здоровья участников процесса, неотложность и значимость проводимых процессуальных действий для участников уголовного судопроизводства и интересов правосудия, возможность обеспечения необходимых санитарно-эпидемиологических требований). В случае возникновения конфликта между различными правами человека в уголовном процессе эффективным средством его разрешения мог бы быть судебный контроль. | права человека; пандемия коронавируса; справедливое судебное разбирательство; уголовный процесс; уголовное судопроизводство; право на защиту; ограничение прав; органы уголовной юстиции |
| 9 | Түсіп Т.А. | «К вопросу статуса свидетеля, имеющего право на защиту» | В данной статье автором рассматриваются вопросы защиты прав граждан в уголовном процессе. В частности, проанализирована новая процессуальная фигура – свидетель, имеющий право на защиту. Автором детально освещены характерные права и особенности данного участника уголовного процесса. Обозначены существующие проблемы в правоприменительной практике, в том числе отсутствие прозрачности работы сотрудников органов уголовного преследования с лицами, которые находятся в статусе свидетеля, имеющего право на защиту. Внесены предложения на предмет устранения рассогласованности учетно-оценочной деятельности участников процесса. Затронуты вопросы касаемые отсутствия точности и унифицированности при построении отдельных норм. Также внесены аргументированные предложения по изменениям и поправкам в действующее уголовно-процессуальное законодательство касаемые прав участников уголовного процесса. | уголовный процесс; процессуальный статус; защита прав; участник процесса; права подозреваемого; свидетель, имеющий право на защиту |
| 10 | Кулмуханбетова Б.А. | «Критерии определения эффективности деятельности правоохранительных органов (на примере органов внутренних дел)» | В статье исследуются вопросы измерения эффективности деятельности правоохранительных органов на основе различных данных. На основе анализа источников информации, используемых в практике органов внутренних дел Республики Казахстан, автор приходит к выводу о необходимости расширения круга субъектов и источников получения данных для оценки эффективности деятельности правоохранительных органов в целом и органов внутренних дел в частности. Такое расширение, по мнению автора, позволит получить объективную и полную картину о состоянии дел в правоохранительной сфере. В качестве возможных направлений определения эффективности работы правоохранительных органов, автором предлагается взять за основу систему критериев, предложенных П.А. Раевским и С.А. Пархоменко на основе обобщения опыта зарубежных стран. Основываясь на анализе открытых данных, таких как специальная литература, материалы, опубликованные в средствах массовой информации, данные статистики, автор рассматривает указанные критерии применительно к казахстанской полиции с учетом реалий. Формулируется вывод о возможности их использования при оценке эффективности правоохранительных органов Республики Казахстан в целом. | доверие населения; количественные критерии оценки; качественные критерии оценки; общественный контроль; опрос общественного мнения; оценка деятельности правоохранительных органов; система оценка деятельности; эффективность правоохранительных органов |
| 11 | Утибаев Г.К. | «Административно-территориальная координация профилактики преступлений» | В статье автор раскрывает основные задачи отечественной координации профилактики преступлений. На основании изучения практики координации профилактики преступлений выделяются совокупность обязательных для любого координационного органа задач, комплекс которых обеспечивает в той или иной мере существование системы вообще. По мнению автора система административно-территориальной координации вообще и координационные советы, в частности противодействуют всей преступности, а не только коррупции и организованной преступности. Автор предлагает преобразовать существующий Координационный совет ворган способный управлять борьбой с преступностью. Расширение его контрольных и координационных полномочий приведет к его становлению как Органа управления борьбы с преступностью. Следует укрепить вертикаль связей между высшими и низшими координационными советами, путём разработки моделей взаимоотношений между ними, а также структурных преобразований и целевых переориентаций уже в границах системы. | координация; Координационный совет; полномочия; профилактика преступлений; коррупция; организованная преступность |
| 12 | Адалиев Н.К | «Эффект потока беженцев на террористическую активность в европейских странах» | В статье измеряется воздействие беженцев на террористическую активность в европейских странах за 2014-2016 годы, используя такие критерии как количество просителей убежища и беженцев, численность населения, ВВП на душу населения и террористические атаки. В ходе работы были разработаны и проанализированы различные регрессионные модели для измерения влияния беженцев на 34 европейские страны. Было предложено проанализировать полученные данные с помощью модели оценки разности в разнице. Используя эту модель, мы смогли бы учесть внутренние различия между европейскими странами и сосредоточить анализ на влияние миграции беженцев на количество террористических нападений, произошедших в каждой стране. Затем дифференцировать все страны, которые увеличили свой прием просителей убежища по крайней мере на 20% в ответ на кризис беженцев – как страны, дружественные к убежищу. Путем применения модели была доказана гипотеза о том, что беженцы оказывают влияние на возникновение террористических актов. Хотя коэффициент для лиц, ищущих убежища, рассматривается как возрастающий, позитивный рост, связанный с беженцами, влияющими на повышение террористических атак, указывает на то, что изменение политики в 2015 году оказало длительное воздействие на население европейских стран в части растущей потенциальной угрозы. | беженцы; террористическая активность; террористические атаки; модели; лица, ищущие статус беженца; угроза; анализ; кризис |
Аннотации и ключевые слова статей Вестника №4/2020 год
| № | ФИО автора | Название статьи | Аннотация | Ключевые слова |
| 1 | Адалиев Н.К. | «Становление и эволюция «сервисной» полиции: исторические и современные аспекты» | Доверие граждан в условиях «Слышащего» государства приобретает еще большую актуальность в наши дни. Елбасы и Главой государства обозначены приоритеты на переход к сервисной модели полиции. В статье приведены примеры основных этапов становления и эволюции модели «сервисной» полиции. В ходе изучения выявлены ключевые индикаторы и проблемы, связанные со становлением модели сервисной полиции и её основные функции. Актуальность рассматриваемой темы характеризуется значительным ростом гражданской активности, что свидетельствует о зрелости казахстанского общества и необходимости вовлечения общества в государственное управление. Автором статьи вносятся предложения по разработке основного документа стратегического развития модели общественно-ориентированного подхода в деятельности казахстанской полиции, с учетом опыта зарубежных стран и особенностями казахстанского общества и деятельности государственных органов. | доверие граждан; сервисная модель полиции; общественно-ориентированный подход; вызовы и угрозы; охрана общественного порядка; опыт зарубежных стран |
| 2 | Кусаинова А.К. | «Актуальные проблемы ответственности за совершение правонарушений в области налогообложения» | Данная статья посвящена правовым нормам, устанавливающим ответственность за налоговые правонарушения. В ней приведен сравнительный анализ норм ответственности, содержащихся в Кодексах об административных правонарушениях и налоговых законодательствах зарубежных стран. Также в статье поднимаются вопросы определения критериев правонарушений в области налогообложения, подлежащих освобождению от административной ответственности по основанию его малозначительности и о необходимости дифференциации административных правонарушений и наказаний за административные и аналогичные уголовные правонарушения в области налогообложения с учетом общественной опасности. Рассмотрены предусмотренные законом эффективные меры, а также проблемные вопросы правоприменительной практики при применении административной ответственности за правонарушения в области налогообложения, в том числе имеющиеся на сегодняшний день проблемные вопросы, связанные с коллизионными нормами. | налоги; налоговые правонарушения; налоговая ответственность; административное правонарушение; административная ответственность; коллизионные нормы; штраф |
| 3 | Нургазинов Б.К., Макенов Т.К., Тебаев Д.Б. | «Государственные услуги как инструмент обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц» | В статье авторы рассматривают основные подходы к ключевым формам реализации функций органов государственной власти и предлагают рассмотреть определение «государственная услуга», зарубежный опыт, кто является услугодателем и услугополучателем, классификацию услуг, предоставляемых органами государственного управления и уполномоченными организациями. Также рассматривается вопрос о наличии «скрытых государственных услуг» и предлагаются способы их исключения, приводятся примеры успешной реализации государственной политики по автоматизации и цифровизации предоставления услуг населению и организациям. Для обсуждения поднимается вопрос о важности изучения обратной стороны автоматизации услуг с приведением примеров из сферы земельного законодательства Республики Казахстан. В целом, в рамках реализации Послания Главы государства народу Казахстан от 1 сентября 2020 года и других стратегических документов, а также с учётом научно-теоретических изысканий авторами статьи предлагается рассматривать деятельность государства через призму оказания услуг населению страны в лице его конкретных представителей. | государственная услуга; права и законные интересы; цифровизация; автоматизация; слышащее государство; земельный участок; государственные органы; физические и юридические лица |
| 4 | Ануар Е., Сулеймен Д.Д. | «К вопросу об историческом анализе классификации правонарушений в Казахстане» | В данной статье авторами рассматриваются вопросы категоризации правонарушений, начиная со времен Казахского ханства до современного этапа развития уголовной правовой науки. Исторический анализ показал, что деление правонарушений на категории, исходя из их тяжести и общественной опасности, присутствовало в истории права всех стран, в том числе и Казахского государства. Исходя из анализа исторического развития системы правонарушений практическая необходимость для введения уголовного проступка отсутствовала. До введения института проступков казахстанское законодательство разделяло противоправные деяния по степени общественной опасности на административные правонарушения, преступления небольшой, средней, тяжкой и особо тяжкой категории. Введение проступков поверх административных правонарушений без должной теоретической проработки и реальной оценки рисков, фактически дезориентировало правоприменителя, что породило вопросы о разграничении правонарушений. | правонарушение; классификация; исторический анализ; разграничение правонарушений; обычное право казахов; уголовный проступок; разграничение |
| 5 | Жолжаксынов Ж.Б. | «Уголовно-правовые меры предупреждения жестокого обращения с животными» | В большинстве развитых государств законодательство регулирует права не только человека, но и животных. Проблеме жестокого обращения с животными в Республике Казахстан уделяется недостаточно внимания по сравнению с другими странами, где права животных защищены весьма эффективно. Общество недооценивает важность нравственных аспектов проблемы жестокого обращения с животными, тогда как обращение с животными часто отражается на морально-этических, экономических и социальных аспектах жизни любого социума и затрагивает чувства и интересы многих людей. Современное уголовное право и психология наглядно показывают прямую связь между жестоким обращением и действиями против животных и насильственными преступлениями против людей. Статья посвящена проблемам совершенствования законодательства в части жестокого обращения с животными. | животные; жестокое обращение; насилие над животными; права животных; уголовная ответственность; правовая защита животных; убийство; садистские методы; общественные работы; общес твенная опасность |
| 6 | Каиржанова Д.К., Сулеймен Д.Д. | «Понятие уголовного правонарушения и проблемы классификации в странах континентальной системы права» | В настоящее время уголовный проступок является одним из институтов национального уголовного законодательства. Данный институт закреплен в уголовном праве многих государств, но его применение имеет свои особенности. В статье рассмотрены критерии разграничения правонарушений в уголовном законодательстве стран континентальной правовой системы, а также вопросы классификации преступных деяний, определены виды правонарушений, в том числе понятия уголовного проступка. Указанные правовые категории рассматриваются с точки зрения сравнительного правоведения в отношении стран континентальной правовой системы (Франция, Австрия, Швейцария, Германия и Кыргызстан). Результаты анализа показали, что казахстанская система правонарушений до введения института проступка соответствовала мировым стандартам со своим подробным разделением противоправных деяний на административные правонарушения, преступления небольшой, средней, тяжкой и особо тяжкой категории. | преступление; уголовный проступок; нарушение; классификация преступлений; общественная опасность; наказание; континентальная система права; уголовная ответственность; преступления небольшой тяжести |
| 7 | Каражанова Ж.К., Каражанов М.Д. | «К вопросу определения понятия коррупции в квазигосударственном и частном секторах» | Как показывает уголовная статистика, коррупция в квазигосударственном и частном секторах не меньше коррупции в государственном секторе экономики. Однако анализ действующего отечественного и зарубежного законодательства в сфере противодействия коррупции показывает, что качественное и полное определение понятия коррупции в данных секторах отсутствует. В статье отмечается актуальность проблемы определения коррупции, изучено и проанализировано отечественное и зарубежное законодательство, доктринальное толкование понятия «коррупция». Авторами дано собственное видение решения данной проблемы, а также авторское определение понятия коррупции в квазигосударственном и частном секторах, исходя из норм Конвенции ООН против коррупции, хотя в Конвенции нет определения частного сектора. Оно было получено в результате анализа ее положений о частном и публичном секторах коррупции. Заслуживает внимания предложенный авторами понятие «частного сектора». | Конвенция ООН против коррупции; анализ положений; взяточничество; квазигосударственный сектор; частный сектор; государственный сектор; зарубежное законодательство; государственные функции |
| 8 | Коленко Е.В. | «Динамичное развитие системы правосудия в Республике Узбекистан: новый этап реформ, направленный на усиление мер надежной защиты прав и законных интересов граждан» | В данной статье автор считает, что изменения, происходящие в политико-правовой системе современной Республики Узбекистан, обусловили необходимость переосмысления и переоценки целого ряда установок, ранее воспринимаемых в качестве аксиоматичных. К их числу с полным на то основанием может быть отнесена проблема функциональности системы правосудия. С одной стороны, деятельность по отправлению правосудия рассматривается в качестве обособленного вида государственной деятельности, исключительной прерогативы государства, в силу чего объективно не может не быть ориентировано на обеспечение государственных интересов, с другой, институт правосудия представляет собой важнейший юридический гарант обеспечения правового статуса личности, в силу чего правосудие должно ориентироваться на обеспечение частного интереса. Автор статьи рассматривает независимость и неприкосновенность судебной власти, дальнейшее совершенствование деятельности с целью обеспечения надежной защиты прав и законных интересов граждан, правовую базу, направленную на повышение эффективности справедливого судебного разбирательства, его важность, актуальность и реформы в этой области, а также опыт развитых стран. | суд; процесс; права; судебная власть; независимость; правосудие; юридические лица; граждане; указ; организация |
| 9 | Омаров Е.А., Сыздыков А.Ж. | «Нарушение правил охраны труда в Республике Казахстан: уголовно- правовые и криминалистические аспекты» | В представленной статье рассмотрена ответственность за нарушение правил охраны труда по уголовному законодательству Республики Казахстан. В статье отражены мнения ученых по вопросам охраны и обеспечения безопасных условий труда, а также рассмотрен международный опыт по обеспечению безопасности работников. Проведена уголовно-правовая характеристика нарушений правил техники безопасности, промышленной санитарии и иных правил охраны труда. Изучение правовой статистики Комитета статистики Министерства национальной экономики РК и Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК позволило выявить расхождения в отчетности. В результате изучения более 150 досудебных расследований и уголовных дел, рассмотренных судами, авторами выявлены проблемные вопросы практики расследования и квалификации данных правонарушений. В заключительной части приводятся выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию практической деятельности. | правила охраны труда; трудовой травматизм; техника безопасности; права работников; работодатель; безопасные условия труда |
| 10 | Калмухаметова Б.Н. | «К вопросу о систематизации уголовно-процессуальных норм, регламентирующих основы и порядок выдачи лиц (экстрадиции)» | В данной статье автор на основании проведенного исследования полагает, что было бы целесообразно проведение систематизации норм о выдаче лиц (экстрадиции) с приданием ей определенной процессуальной формы, в которой основания и процессуальный порядок получат самостоятельную регламентацию. Проведенный анализ оснований и порядка выдачи лица (экстрадиции) для привлечения к уголовной ответственности и исполнения приговора в целом удовлетворяет существующие в настоящее время потребности. Однако следует отметить, что их регламентация с позиции уголовно-процессуального права не соответствует сложившимся правовым традициям в этой отрасли. Уголовному процессу свойственно четкое определение оснований и процессуального порядка любого процессуального действия. Иными словами, все уголовно-процессуальные институты облечены в определенную процессуальную форму. | розыск; уголовное преследование; принуждение; задержание; временное содержание; экстрадиционный арест; регламентация; выдача |
| 11 | Сарсенбаев А.С. | «Некоторые вопросы задержания подозреваемого как основная мера процессуального принуждения» | В статье автором проводится сравнительно-правовой анализ института задержания подозреваемого с законодательством об административных правонарушениях, законодательствами некоторых стран СНГ, Европы. Используя статистические данные, автор полагает, что в рамках задержания подозреваемого достаточно усовершенствовано уголовно-процессуальное законодательство Республики Казахстан. На основе анализа исследований зарубежных ученых-юристов предпринимаются попытки обоснования отечественного опыта. Одной из актуальных проблем на сегодняшний день являются правила и основания освобождения подозреваемого в совершении уголовного правонарушения. Автором рассмотрен и рекомендован положительный отечественный уголовно-процессуальный опыт защиты конституционных прав и свобод задержанных. В заключении автор приходит к выводу о необходимости разграничения задержания как меры уголовно-процессуального принуждения и задержания в порядке административного принуждения, а также строгого соблюдения прав и свобод подозреваемого при проведении указанной меры. | задержание; временное задержание; основания для задержания; уголовное правонарушение; административное правонарушение; досудебное расследование; меры принуждения; мера пресечения |
| 12 | Рахметоллов А.К., Киздарбекова А.С., Бекишева С.Д. | «К вопросу использования помощи экспертов и уполномоченных органов по уголовным правонарушениям, рассматриваемым в отношении предпринимателей» | Сферами, в которых зачастую встречаются факты нарушения прав предпринимателей, являются оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. В статье с использованием эмпирического материала рассматриваются отдельные поводы начала досудебного расследования. Среди причин нарушения прав предпринимателей авторами отмечается преждевременное начало досудебного расследования, несоответствие и недостоверность заключений специалистов и экспертов, привлекаемых как до начала, так и в ходе проведения досудебного расследования, ответственность указанных лиц и пробелы действующего законодательства. Стабилизация происходящих процессов предлагается путем: рассмотрения досудебного расследования как исключительной стадии; расширения механизма взаимодействия и контроля уполномоченных и правоохранительных органов; смещение путей разрешения проблемных вопросов в гражданскую плоскость; законодательной регламентации ответственности специалистов и экспертов за предоставление недостоверных заключений. | защита прав; предприниматель; досудебное расследование; специалист; эксперт; правоохранительные органы; уголовный процесс; ответственность |
| 13 | Смагулова Д.С., Джангабулова А.К., Michel Remi Njiki | «Анализ подходов к содержанию энергетической безопасности в современных доктринах» | В статье проводится анализ практического подхода к понятию «энергетическая безопасность», раскрываются основные представления об «энергетической безопасности». На основе исследования концепции энергетической политики стран, являющихся импортёрами, экспортерами и странами, через которые осуществляется транзит энергоресурсов делается попытка выделить единые подходы к содержанию данного понятия на современном этапе. Анализ действующего международного законодательства показал отсутствие единой формулировки исследуемого понятия, что основано, на наш взгляд, различием подходов и многогранностью его содержания. При этом, авторы указывают на необходимость научного анализа данного понятия именно с правовой точки зрения, что обосновано необходимостью постоянного нормативного сопровождения условий, необходимых для обеспечения энергетической безопасности в стране и в мире. В заключении раскрывается исследуемое авторами понятие. | безопасность; национальная безопасность; энергетическая безопасность; топливно-энергетический комплекс; энергоресурсы; недропользование; угрозы энергетической безопасности; энергосбережение и энергоэффективность |
| 14 | Тынышбаева А.А., Шаймерденов А.Х. | «Суицид среди несовершеннолетних: социально – психологические причины и меры профилактики» | Проблема суицида несовершеннолетних является актуальной и значимой в современном казахстанском обществе. В статье суицид исследуется как социальное явление. Проведен анализ статистических данных завершенных суицидов и суицидальных попыток, выявлен характер и тенденции совершения суицидов казахстанцами. На основе анализа современной социальной ситуации осуществлен системный и разносторонний подход в исследовании причин суицидального поведения несовершеннолетних, изучена природа суицидов подростков. Затрагиваются аспекты значительного количества завершенных суицидов по неустановленным причинам, роль социальных сетей, кибервиктимизация и буллинг. Проведён всесторонний анализ социальной практики и деятельности уполномоченных органов, рассмотрены меры профилактики и оказания правовой и социально – психологической, медицинской помощи подросткам в суицидальный и постсуицидальный период. Изучен национальный и зарубежный опыт профилактических мер, на основе которого разработаны предложения по предотвращению и реагированию на национальном и региональном уровне. | суицид; несовершеннолетние; суицидальное и постсуицидальное поведение; природа и причины суицидов; социальная ситуация; социальная практика; меры профилактики |